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中央第五环境保护督察组转交群众来电来信举报件巴中市处理情况一览表(第三十批2017年9月11日)

作者:市林业局 李秋佳 人气指数: 次 时间:2017年09月11日 16:45:30

 

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中央第五环境保护督察组转交群众来电来信举报件巴中市处理情况一览表
     巴中市人民政府                                                                                                    (第30批    2017年9月5日)
序号 受理编号 交办问题基本情况 行政
区域
污染
类型
调查核实情况 是否
属实
处理和整改情况 问责
情况
备注(是否加星) 办案人(姓名、单位及职务、手机号) 报送人(姓名、单位及职务、手机号) 信息公开网址 是否
办结
符合办结条件
2 20170905037 巴中市巴州区凌云乡古楼山村2社社长陈登志违规开山采石,破坏生态;此前村民曾向督察组来话反映,区林业局只要求填埋开采的空地,且认定毁坏面积为4.8亩,村民对处理结果不满意,要求追究相关人员责任。 巴中 生态 经调查核实,信访人所反映情况部分属实。
(一)关于“巴中市巴州区凌云乡古楼山村2社社长陈登志违规开山采石,破坏生态”的问题
2013年7月,罗健(成都新津县人)邀约李育双(成都双流人)拟在凌云乡古楼山村2社张家梁集体山林采石。8月2日,罗健与古楼山村支书王保仁、主任陈本义、副主任王福成、2社社长陈登志、3社社长洪松柏、5社社长陈本国及2社3名村民代表协商,同意罗健在2社张家梁采石。9月29日,2社召开村民会议,同意以3000元/亩将2社张家梁集体山林13亩租赁给罗健开山采石。罗健现场支付租金3.9万元,社长陈登志按180元/人分到村民,余下3900元列入集体收入。9月30日,罗健与2社签订了“山林复林协议”。10月初,社长陈登志与4名村民代表在2社张家梁集体山林现场划定13亩租赁山林的四至界畔。陈登志组织2社村民通过“一事一议”将集体山林租赁给罗健属实。
2017年8月18日,经调查认定,凌云乡古楼山村2社张家梁采石场共占地面积4980平方米,其中:占用集体商品林地面积3486平方米,裸露岩石1494平方米,损毁林木680株,林木蓄积31.3立方米,幼树97株。张家梁因山体开采存在水土流失现象。
(二)关于“此前村民曾向督察组来话反映,区林业局只要求填埋开采的空地,且认定毁坏面积4.8亩”的问题。
经查,2015年11月20日,区林业局执法人员到张家梁采石场督查发现罗健所办理的陈登志、郭芝清自留山林占用手续与实际采石地点不符且逾期,随即下发了停工通知书,并于2015年12月30日立为“擅自改变林地用途”林业行政案件调查。经调查,罗健在没有办理林地占用批准手续的情况下,在古楼山村2社张家梁集体山林开采沙石,经现场丈量认定损毁林地面积3225平方米(4.8亩)、岩石裸露面积2125平方米。2016年1月13日,巴州区林业局对罗健作出责令2016年3月1日前恢复原状、并处罚款48375元的林业行政处罚决定(巴区林罚决字〔2016〕46号)。罗健缴罚款3000元,申请缓缴45375元。罗健为了便于恢复林业生产条件对采石场进行清理为由,陆续开采至2016年10月才全面停工。
2017年3月9日,信访人向省环保督查组反映该问题,区林业局多次督促业主罗健恢复林业生产条件和森林植被,但业主罗健一直未落实。2017年7月15日,区林业局制定了森林植被恢复方案,由凌云乡林业站现场组织实施,区林业局负责技术指导和督办落实。2017年7月15日至8月10日,督促罗健从异地取土覆盖裸露岩石,恢复林业生产条件,栽植桤木树2500株,撒播草种200斤。因正值酷暑天气,不是植树造林季节,苗木成活率低。
2017年8月15日,信访人向中央第五环境保护督查组反映该问题,区林业局组织林业工程师汇同群众代表陈登海、陈登全等通过现场调绘,该采石场占地面积4980平方米,其中:占用林地面积3486平方米,裸露岩石1494平方米。
2017年8月17日,巴州区人民政府办公室印发了《中央第五环境保护督察组转交群众来电来信举报第20170816050号件的整改方案》(巴州府办〔2017〕165号),附件2详细说明了采石场植被恢复方案,要求业主在8月30日前对因采石造成的山体崩塌、危岩、滑石隐患进行机械排危,部分地方设置挡土墙、排水沟,以稳固边坡,进行场地整理,通过回填土方、整地找平、改良土壤,从而恢复林业生产条件,同时撒播草种;在10月30日前及时栽植桤木、柏木等乡土树种和藤蔓植物,进行植被恢复,达到应绿尽绿,修复好所有破坏的生态环境。目前已完成排危,设挡土墙、排水沟 ,回填土方、整地找平,恢复了林业生产条件,撒播的草种也已生起来了。 
2017年8月19日,区林业局追缴了罗健欠缴的45375元罚款。 
综上所述,信访人反映“区林业局只要求填埋开采的空地,且认定毁坏面积4.8亩”不实。区林业局是在调查走访基础上,采用科学方法勘验测算确定的毁林面积,因前后两次实施的人员、现场测量的方式不同,且时隔一年半之久,结果数据不完全一致是正常的。
2017年9月8日上午,市林业局造林科、资源科、市森林公安局业务人员、巴州区林业局局长何大文、凌云乡党委书记李小河等带领2社在家村民深入张家梁集体山现场查验整改情况,并召开群众座谈会,何大文详细通报了该信访件的调查核实、整改情况和对罗健的处罚、相关责任人追责情况,并倾听部分参会村民意见建议,进行了满意度测评。共51人参会,其中凌云乡鼓楼山2组群众24人,村民代表5人,市、区林业局,凌云乡人民政府共22人;参加问卷调查及满意度测评凌云乡鼓楼山2组群众共24人,五组1人(作废);其中23人知道罗健在张家梁采石这件事,1人(王宗余)不知道;22人同意采石场罗健在张家梁采石,2人(王宗林、王宗余)不同意罗健在张家梁采石;23人承认补偿到位,1人(王仕怀)说没有补偿够;23人对采石场目前的整改措施表示满意,1人(王宗余)表示基本满意。 市林业局已启动了问责追责程序,正按规定报上级部门核查研究。 魏涛,巴中市林业局纪检组长, 13350920088 吕东明,巴中市环境保护局干部,18301280028 http://www.bzsly.gov.cn/Category_57/Index.aspx   

中央第五环境保护督察组转交群众来电来信举报件巴中市处理情况一览表(第三十批2017年9月11日)